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关于印发《广西壮族自治区中小学教辅材料评议推荐细则》的通知

2020-07-16 17:31     来源:自治区教育厅
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桂教规范〔2020〕10号

各市教育局、发展改革委、新闻出版局、市场监管局:
  为进一步规范中小学教辅材料管理,切实减轻中小学过重课业负担和学生家长经济负担,根据《中小学教材管理办法》(教材〔2019〕3号)、《中小学教辅材料管理办法》(新广出发〔2015〕45号)及《广西壮族自治区中小学教材管理细则》(桂教规范〔2020〕4号)等教材教辅有关规定,制定了《广西壮族自治区中小学教辅材料评议推荐细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  广西壮族自治区教育厅            广西壮族自治区发展和改革委员会
  广西壮族自治区新闻出版局          广西壮族自治区市场监督管理局
  2020年7月8日

  广西壮族自治区中小学教辅材料评议推荐细则
  为进一步规范中小学教辅材料评议推荐工作,根据《中小学教材管理办法》(教材〔2019〕3号)、《中小学教辅材料管理办法》(新广出发〔2015〕45号)及《广西壮族自治区中小学教材管理细则》(桂教规范〔2020〕4号)等教材教辅有关规定,特制定本细则。
  本细则所称中小学教辅材料是指与教科书配套,供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物,包括:教科书同步练习类出版物,寒暑假作业类出版物,中小学试题、试卷类出版物,自治区新闻出版部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。
  一、健全教辅材料评议机制
  根据中小学教辅材料评议推荐工作实际,自治区教育、发展改革、新闻出版、市场监管部门成立自治区中小学教辅材料评议委员会,下设学科组,负责我区中小学教辅材料评议工作。学科组专家由相关学科专家、课程专家、教研专家、一线教师组成,其中中小学一线教师不得低于50%。每个学科组人数根据本学科参评教辅数量确定,一般为单数。
  专家应符合以下条件:
  (一)政治立场坚定,拥护中国共产党的领导,认同中国特色社会主义,坚定“四个自信”,自觉践行社会主义核心价值观,具有正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观,没有违背党的基本理论、基本路线、基本方略和重大方针政策的言行。
  (二)准确理解和把握课程方案、学科课程标准,熟悉中小学教育教学规律和学生身心发展特点,对本学科有比较深入的研究。
  (三)遵纪守法,具有良好的思想品德、社会形象和师德师风。
  (四)坚持正确的学术导向,政治敏锐性强,能够辨别并抵制各种错误政治观点和思潮。
  (五)具有较高的政策理论水平,客观公正、作风严谨。
  参评教辅材料的编写、出版、发行人员不得参与教辅材料评议推荐工作。
  二、规范教辅材料评议程序
  按照国家、自治区有关规定,教辅材料评议推荐坚持“机会均等、过程透明、程序公正、保证质量、控制数量、自愿选用、减轻负担”的原则,严格规范教辅材料评议推荐管理。
  (一)发布评议通告。
  由自治区教育行政部门根据国家及自治区教育教学实际,具体组织教辅材料评议推荐工作。在自治区教育行政部门公众信息网发布教辅材料评议通告,向社会公布教辅材料评议种类及相关要求。教辅材料出版单位根据教辅材料评议通告要求,在规定时间内向自治区教育行政部门提出参评申请并按要求提供相关参评材料。
  (二)参评资格审核。
  参评教辅材料由自治区教育行政部门送自治区新闻出版部门进行出版资质等方面的参评资格审核,资格审核结果书面反馈自治区教育行政部门。
  (三)开展评议推荐。
  教辅材料评议推荐分学科专家组评议和评议委员会合议。各学科专家在通读教辅材料基础上,按照评议标准进行独立盲评;学科专家组召开组内全体会议,研究各学科专家的独立盲评意见,集体讨论,对照评议标准将参评教辅材料分为“合格”“不合格”两类;各学科专家独立对“合格”的参评教辅材料进行排序;学科专家组再次召开组内全体会议,形成组内排序意见,并将初评意见提交评议委员会。评议委员会组织召开评议委员会全体会议,听取学科专家组组长、副组长汇报本组评议品种、数量、评议方法、评议结果,并就需要说明的其他事项作出说明;评议委员会对各学科专家组的初评意见进行充分合议,通过投票表决的方式,形成评议结论并进行排序。
  (四)评议结论公示。
  教辅材料评议结论经自治区教育行政部门审定后在自治区教育行政部门公众信息网进行公示,公示无异议后列入自治区中小学教辅材料推荐目录,予以通告。
  列入拟推荐对象的教辅材料,如评议意见要求对有关内容进行修订的,参评申报单位须在规定时间内完成修订工作, 如未按评议意见要求对内容进行修订的,取消推荐资格。
  三、明确教辅材料评议范围
  教辅材料评议推荐年级为中小学所有年级,评议推荐学科为国家课程方案包含的所有学科。具体评议学段、年级、学科根据教育教学实际确定。
  评议推荐的教辅材料所配套教科书版本必须是自治区中小学教学用书目录内并使用的版本。
  一个学科每个版本教科书配套同步练习册送评数少于3种的,该学科该版本不予评议。原则上一个学科每个版本教科书评议推荐同步练习类教辅材料不超过3种。
  四、统一教辅材料送评要求
  送评单位须提供新闻出版行政部门授予的教辅出版资质证明、教辅资料编写者基本情况、教辅资料样书。
  出现以下情形的,不予受理:
  (一)不属于自治区中小学教辅材料评议推荐种类和范围的;
  (二)出版单位不具有教辅材料出版资质的;
  (三)各级行政主管部门和负责实施考试命题、监测评价的单位组织编写的;
  (四)超出评议公告规定受理截止日期的;
  (五)不能进行“盲评”以及其他不符合送评要求的。
  五、加强教辅材料著作权管理
  从事中小学教辅材料编写、出版、印制、发行活动的单位或个人须严格遵守《中华人民共和国著作权法》等有关法律法规,不得侵害著作权人的合法权益。
  使用他人享有著作权的教科书等作品编写出版同步练习册等教辅材料,应依法取得著作权人的授权。
  六、加大教辅材料质量跟踪和监管力度
  自治区中小学教辅材料推荐目录实行动态管理。自治区教育行政部门不定期组织相关部门对列入自治区中小学教辅材料推荐目录中的教辅材料使用情况进行调研。根据教育教学实际和教材教辅使用情况按程序对教辅推荐目录进行动态调整,建立公平竞争、优胜劣汰的更新机制。及时了解教辅材料使用过程中存在的问题,督促编写出版单位根据教育教学实际,及时修订教辅材料,不断提升教辅材料质量。教辅材料编写单位须根据教材变化主动对列入自治区中小学教辅材料推荐目录的教辅材料进行修订并分别报自治区教育、发展改革、新闻出版、市场监管部门备案。自治区新闻出版部门对列入自治区中小学教辅材料推荐目录中的教辅材料出版质量进行监管,对质量不合格品种按出版质量管理有关规定进行处理。对不按规定印制和定价、提供版本与送评版本不一致、质量不合格、提供盗版教辅材料的,取消该教辅材料品种推荐资格。
  完善中小学教辅材料监督检查工作机制。各地要认真做好中小学教辅材料征订、使用等各环节的自查自纠工作,逐级监管,及时将监督检查工作情况报告上级主管部门。各级教育、发展改革、新闻出版、市场监管部门应结合日常和专项工作等,加强对中小学教辅材料使用的指导和管理,不定期开展抽查,切实纠正有章不循、有令不行、有禁不止的现象。
  七、规范教辅材料选用管理
  (一)严格控制教辅推荐数量。
  设区市教育行政部门根据国家及自治区有关规定,结合本地教育教学实际和教科书使用情况,按照教科书选用的程序,从自治区中小学教辅材料推荐目录中,按照一个学科现行使用的教材版本直接为各县(市、区)或学校推荐1套教辅材料供学生选用。各县(市、区)教育行政部门不再另行推荐教辅材料。
  (二)严格规范教辅种类更换。
  教辅材料一经选用应保持相对稳定。如需更换教辅材料种类,应经专家科学论证并广泛征求学校师生意见后,由设区市教育行政部门按规定程序从自治区中小学教辅材料推荐目录中重新选用推荐,并将教辅材料种类变更情况报自治区教育行政部门备案。
  (三)严格遵守自愿购买原则。
  任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料,不得要求学生对同步类教辅材料进行一科多辅征订,不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。学生自愿购买自治区中小学教辅材料推荐目录中的教辅材料并申请学校代购的,学校可以统一代购,但不得从中牟利。未列入自治区教辅材料推荐目录的其他类教辅材料,由学生和家长自行在市场购买,学校不得统一征订或提供代购服务。
  八、实行责任追究制度
  参与教辅材料评议推荐的专家和工作人员须进行教辅材料评议工作廉政、保密教育,不得参与教辅材料出版发行单位组织的有碍教辅材料公正评议推荐的一切活动,不得接受不当所得,对出现泄密、索贿受贿、失职渎职等违法违规行为的专家及工作人员,一经核实,依法依纪追究责任。触犯法律的,移送司法机关处理。
  各级行政主管部门和负责实施考试命题、监测评价的单位及其工作人员参与或组织编写学生有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料的,由主管部门责令其纠正违规行为,给予通报批评,并追究有关人员的责任。
  本细则由自治区教育厅、自治区发展改革委、自治区新闻出版局、自治区市场监管局按照行政管理职责负责解释。
  本细则自印发之日起施行,此前与本细则规定不一致的,以本细则为准。

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